勞動(dòng)監(jiān)察程序規(guī)定
(1995年12月20日勞動(dòng)部發(fā)布 自頒布之日起施行 勞部發(fā)[1995]457號(hào))
第一條 為了規(guī)范勞動(dòng)監(jiān)察行為，保障勞動(dòng)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)察，適用本規(guī)定。對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)察，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 勞動(dòng)監(jiān)察實(shí)行回避制度。承辦查處違法案件的勞動(dòng)監(jiān)察人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避。
(一)是用人單位法定代表人的近親屬的；
(二)本人或其近親屬與承辦查處的案件有利害關(guān)系的；
(三)因其他原因可能影響案件公正處理的。
當(dāng)事人認(rèn)為承辦人員應(yīng)當(dāng)回避的，有權(quán)向承辦查處工作的勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)，要求其回避。當(dāng)事人申請(qǐng)回避，應(yīng)采用書面形式。
第四條 承辦人員的回避，由勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)人決定。
第五條 回避決定應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起三日內(nèi)作出。作出回避決定前，承辦人員不得停止對(duì)案件的調(diào)查處理。對(duì)駁回回避申請(qǐng)的決定，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
第六條 勞動(dòng)監(jiān)察人員對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)遵循下列規(guī)定：
(一)應(yīng)有兩名以上勞動(dòng)監(jiān)察員共同進(jìn)行，并出示中華人民共和國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察證件，說(shuō)明身份；
(二)告知用人單位檢查的目的、內(nèi)容、要求、方法；
(三)了解用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)情況，并巡視勞動(dòng)場(chǎng)所；
(四)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況應(yīng)有筆錄，筆錄應(yīng)由勞動(dòng)監(jiān)察員和用人單位法定代表人(或法定代表人委托的代理人)簽名或蓋章，用人單位法定代表人拒不簽名或蓋章的，應(yīng)注明拒簽情況。
第七條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可向用人單位發(fā)出《勞動(dòng)監(jiān)察詢問(wèn)通知書》，了解用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況。
第八條 查處違反勞動(dòng)法律、法規(guī)行為應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
(一)登記立案；
(二)調(diào)查取證；
(三)處理；
(四)制作處罰決定書；
(五)送達(dá)。
第九條 發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動(dòng)法律、法規(guī)行為，并經(jīng)過(guò)審查由勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)確認(rèn)有違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?/P>
第十條 登記立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報(bào)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。
勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之日為立案起始時(shí)間。
第十一條 登記立案后，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
第十二條 承辦人員完成調(diào)查取證后，應(yīng)向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交調(diào)查報(bào)告和處理意見，并填寫案件處理報(bào)批表。案件處理報(bào)批表應(yīng)寫明被處罰單位名稱、案由、違反勞動(dòng)法律法規(guī)事實(shí)、被處罰單位的陳述、處理依據(jù)、建議處罰意見。
第十三條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)審議勞動(dòng)監(jiān)察案件，應(yīng)按以下規(guī)定處理：
(一)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)將案件處理報(bào)批表報(bào)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；
(二)依法不應(yīng)給予行政處罰的，經(jīng)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，應(yīng)作出撤銷案件的決定；
(三)證據(jù)不足的，應(yīng)退回原承辦人補(bǔ)充調(diào)查，補(bǔ)充調(diào)查應(yīng)自退回之日起15日內(nèi)結(jié)束，經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查，證據(jù)仍然不足的，應(yīng)作出撤銷案件的決定；
(四)用人單位有違反其他法律、法規(guī)行為的，應(yīng)建議有處理權(quán)的行政機(jī)關(guān)處理；
(五)用人單位的違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 勞動(dòng)監(jiān)察案件應(yīng)從立案之日起30日內(nèi)結(jié)案。特殊情況經(jīng)上一級(jí)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。
第十五條 勞動(dòng)監(jiān)察處罰決定，由勞動(dòng)行政部門作出，并制作勞動(dòng)監(jiān)察處罰決定書。
第十六條 勞動(dòng)監(jiān)察處罰決定書應(yīng)載明下列事項(xiàng)：
(一)被處罰單位名稱；
(二)勞動(dòng)行政部門認(rèn)定的違法事實(shí)；
(三)適用的法律、法規(guī)；
(四)處罰決定；
(五)處罰決定的履行方式和期限；
(六)被處罰單位依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；
(七)作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱；
(八)作出處罰決定的日期。
第十七條 勞動(dòng)行政部門作出的處罰決定有罰款項(xiàng)目的，應(yīng)由被處罰單位持處罰決定書，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向指定的部門繳納罰款。
第十八條 勞動(dòng)行政部門在處罰決定作出之日起七日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)監(jiān)察處罰決定書送達(dá)被處罰單位。送達(dá)方式參照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 用人單位對(duì)處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。
第二十條 對(duì)處罰決定在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴又不履行的，勞動(dòng)行政部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十一條 處罰決定生效后，作出處罰決定的勞動(dòng)行政部門發(fā)現(xiàn)處罰決定不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)予以糾正。
第二十二條 勞動(dòng)行政部門及其工作人員因勞動(dòng)監(jiān)察行為違法，給用人單位造成損害的，依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予賠償。
第二十三條 勞動(dòng)監(jiān)察案件結(jié)案后應(yīng)建立檔案。檔案包括下列內(nèi)容：
(一)立案審批表；
(二)調(diào)查、詢問(wèn)、勘驗(yàn)筆錄、鑒定結(jié)論、證明材料等；
(三)案件討論記錄；
(四)案件處理報(bào)批表；
(五)處罰決定書；
(六)送達(dá)回執(zhí)；
(七)執(zhí)行情況記錄；
(八)行政復(fù)議決定書或者判決書、裁定書副本；
(九)結(jié)案審批表；
(十)其他有關(guān)材料。
第二十四條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)承辦的案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并填表上報(bào)。
勞動(dòng)行政部門制作的處罰決定書，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)勞動(dòng)行政部門備案。
第二十五條 本規(guī)定中規(guī)定的各類文書(式樣見附件)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)行政部門統(tǒng)一印制。
第二十六條 本規(guī)定自頒布之日起施行。 |
